鳳岡縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

鳳岡縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第（dì）二”的說法（fǎ）。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的（de）質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築（zhù）防水協會理事長朱冬（dōng）青認（rèn）為，產能過（guò）剩是導致建築（zhù）滲漏（lòu）率（lǜ）居（jū）高不下的主要（yào）誘因。近（jìn）年（nián）來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但（dàn）在行業快速（sù）發展的（de）同時（shí），產（chǎn）能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證（zhèng）生產（chǎn）和（hé）製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程（chéng）的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價（jià）格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應（yīng）企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈（liàn）”。其次（cì），企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大（dà）行（háng）業質量（liàng）動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家（jiā）和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於（yú）他們（men）普（pǔ）遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔（dān）維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足（zú）一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金（jīn）變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做（zuò）法，探（tàn）索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。