鳳山縣防（fáng）水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

鳳山縣

   祛（qū）除（chú）建築（zhù）滲漏頑（wán）疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式（shì），探索推（tuī）行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不（bú）僅直（zhí）接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財（cái）產安全（quán）息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的（de）防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築（zhù）滲（shèn）漏狀況調查近（jìn）日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近（jìn）六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築（zhù）滲（shèn）漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘（yòu）因。近（jìn）年來（lái），隨著建築（zhù）防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價（jià）格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之（zhī）工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施（shī）工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企（qǐ）業和社會（huì）的（de）力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素（sù）的（de）招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓（xùn），推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量（liàng）約談（tán）範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業（yè）教育（yù）、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵（jiàn）原因（yīn）就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這（zhè）一強製（zhì）保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行（háng）賠（péi）付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是（shì）導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空（kōng）子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了（le）滲漏的（de）許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。