蓋州市（shì）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

蓋州市

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查近日完成主要數（shù）據（jù）分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾（rǎo）。中國建築防（fáng）水協（xié）會（huì）分（fèn）析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映（yìng）了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的（de），則是（shì）生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小（xiǎo）企業（yè）數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的（de）“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水（shuǐ）產品領（lǐng）域（yù）偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產（chǎn）許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次（cì），企業要承擔（dān）防水材料和工程質量（liàng）安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日（rì）等發（fā）達國家和（hé）地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公（gōng）司先（xiān）行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和（hé）其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而（ér）和發（fā）達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度（dù）設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不（bú）下的（de）根本。5%的質保金（jīn）與生產（chǎn）劣質產品帶（dài）來的利潤相（xiàng）比，不足（zú）一提。5年保修（xiū）期（qī）和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空（kōng）子，出現滲漏隻要修（xiū）補（bǔ）就行（háng），保修期和（hé）質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。