甘（gān）泉縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

甘（gān）泉縣（xiàn）

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題（tí），還須建立（lì）和完善市場（chǎng）化（huà）的質量管理（lǐ）模式，探（tàn）索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國（guó）內建築的（de）防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數（shù）據分析。該協會聯合（hé）北京零點（diǎn）公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主（zhǔ）要城（chéng）市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的（de）同（tóng）時，必須加快建立和（hé）完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青（qīng）認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近（jìn）年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度（dù）流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因（yīn）防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力（lì）量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人（rén）在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生（shēng）產（chǎn）供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證（zhèng）後監管，建（jiàn）設全鏈（liàn）條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料（liào）和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進（jìn）產業升級。再次，行業組織（zhī）要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現（xiàn）質（zhì）量事（shì）故將承擔（dān）高（gāo）昂的保費和其（qí）他成本風險，在市（shì）場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能（néng）的（de）工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度（dù）。“建築製度（dù）設計和質量監管（guǎn）不嚴（yán）是（shì）導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來（lái）的（de）利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。