高平縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

高平縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須（xū）動（dòng）員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建（jiàn）築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗（hào）時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量（liàng）難（nán）保證

　　中國（guó）建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建（jiàn）築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出（chū）水（shuǐ）麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達（dá）標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多（duō）采用**低價（jià）中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成（chéng）一條‘黑（hēi）色（sè）產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者（zhě）從（cóng）北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域（yù）的法律糾紛（fēn）約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業（yè）、企業和社會的力（lì）量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的（de）終端。建（jiàn）立和完善應用領（lǐng）域質量管（guǎn）控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的（de）招（zhāo）投標導向；同（tóng）時嚴（yán）管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要（yào）承擔防水材料和工（gōng）程質量安全（quán）的（de）主體責任（rèn），加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要（yào）想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險（xiǎn）製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競（jìng）爭中將明顯處於劣勢（shì）地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區（qū）的做法相比（bǐ），目前我國（guó）針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住（zhù）宅的70年（nián）產（chǎn）權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。