個舊市防水（shuǐ）材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

個舊市（shì）

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還須（xū）建立（lì）和完善（shàn）市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推（tuī）行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內（nèi）建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日（rì）完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公（gōng）司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項（xiàng）目報告（gào）》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲（shèn）漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比（bǐ）較真（zhēn）實地反映了全國（guó）建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必（bì）須加（jiā）快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野（yě）蠻生長致（zhì）產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築（zhù）滲漏率（lǜ）居高不下（xià）的主要誘因（yīn）。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩（shèng）、低水平（píng）重複（fù）建（jiàn）設（shè）嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可（kě）證的正規（guī）企業產能利用率不足（zú）60%。而與之（zhī）對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加（jiā）之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無（wú）資質、無技（jì）能（néng）的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約（yuē）有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑（hēi）色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的（de）主（zhǔ）體責任，加（jiā）強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度（dù）的（de）一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由（yóu）保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位（wèi），所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題（tí）采取的是（shì）5年保（bǎo）修期製度和5%的質（zhì）量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給（gěi）一（yī）些企業留（liú）下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我（wǒ）們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。