廣昌縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

廣昌縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說（shuō）法。然而，目前國內（nèi）建築的防（fáng）水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要（yào）城市建（jiàn）築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快（kuài）建（jiàn）立和（hé）完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲（shèn）漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展（zhǎn）了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成（chéng）一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域（yù）的法律糾紛約有四（sì）分（fèn）之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政（zhèng）府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領（lǐng）域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標（biāo）”招投標（biāo）模式（shì），堅持（chí）以質量為核心要素（sù）的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防（fáng）水（shuǐ）專（zhuān）項由業（yè）主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量（liàng）監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材（cái）料和工（gōng）程質量安全的主體（tǐ）責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態（tài）監（jiān）督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓（xùn）和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是（shì）現（xiàn）階段的（de）主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模（mó）式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國（guó）家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現（xiàn）滲（shèn）漏（lòu），首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和（hé）其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製（zhì）度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導（dǎo）致國內建築滲漏率（lǜ）居高不（bú）下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明（míng）顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。