廣寧縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

廣寧縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行（háng）業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題，還須（xū）建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財（cái）產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界（jiè）素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法（fǎ）。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會（huì）分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中（zhōng）國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時（shí），產能（néng）嚴（yán）重（chóng）過剩、低（dī）水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別（bié）地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的（de）防水產品以及（jí）無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自（zì）揭（jiē）行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完（wán）善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是（shì）新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業（yè）主分包和（hé）防水材料施（shī）工一體（tǐ）化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的（de）主（zhǔ）要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保（bǎo）險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防（fáng）水工程公司保（bǎo）費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高（gāo）昂的（de）保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法（fǎ）相（xiàng）比，目前（qián）我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯（xiǎn）偏短。這就給（gěi）一些企業留（liú）下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱（zhū）冬青說。