固始縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

固始縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防（fáng）水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關（guān）。也正因（yīn）如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國（guó）內（nèi）建築（zhù）的防（fáng）水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下（xià）建築存在不同程度（dù）滲漏（lòu），近四成住（zhù）戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分（fèn）析認為，此（cǐ）次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難（nán）保證（zhèng）

　　中（zhōng）國建築防（fáng）水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行（háng）業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能（néng）環保不達標（biāo）的中小（xiǎo）企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國（guó）建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年（nián）來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分（fèn）之（zhī）一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質（zhì）量管控製度，有效破除（chú）單純的（de）“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後（hòu）監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴（kuò）大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建（jiàn）築（zhù）滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲（shèn）漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包（bāo）括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在（zài）市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有（yǒu）哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人（rén）施工，建築滲（shèn）漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管（guǎn）不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和（hé）住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就（jiù）給一些企業留下了（le）空子，出現（xiàn）滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱（zhū）冬青說。