海豐縣防（fáng）水材料（liào）要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

海豐縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業（yè）和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質（zhì）量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年（nián）開展（zhǎn）的建築滲漏（lòu）狀況調查近日（rì）完成主（zhǔ）要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下（xià）建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來（lái）在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長（zhǎng）致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的（de）正規（guī）企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應（yīng）的，則是（shì）生產（chǎn）工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已（yǐ）經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和（hé）完善應用領域（yù）質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是（shì）新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體（tǐ）化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則（zé）要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律（lǜ），淘汰（tài）落後（hòu）產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序（xù），繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包（bāo）括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔（dān）高昂的（de）保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的（de）做法相比（bǐ），目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青（qīng）說（shuō）。