海珠區（qū）防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

海珠區（qū）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然（rán）而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北（běi）京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國（guó）內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此（cǐ）次調（diào）查（chá）數（shù）據比較真實地（dì）反映（yìng）了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建（jiàn）築滲（shèn）漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建（jiàn）築防水材（cái）料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業（yè）數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招（zhāo）標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無（wú）技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有（yǒu）四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽（wěi）劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供（gòng）應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責（zé）任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的（de）主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現（xiàn）建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設（shè）計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包（bāo）括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。