哈密防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

哈（hā）密

   祛（qū）除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零（líng）點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六（liù）成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生（shēng）產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能（néng）的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除（chú）單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水（shuǐ）材（cái）料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材（cái）料施工（gōng）一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在（zài）於他們普（pǔ）遍推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造（zào）成的財（cái）產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個（gè）企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲（shèn）漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年（nián）產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。