和靜縣防水（shuǐ）材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

和靜（jìng）縣（xiàn）

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產（chǎn）安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量（liàng）狀（zhuàng）況卻著實令人（rén）擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該（gāi）協會聯（lián）合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析（xī）認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏（lòu）的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質（zhì）量管理（lǐ）模式（shì），解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致（zhì）建築滲漏率（lǜ）居（jū）高（gāo）不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩（shèng）、低水平重（chóng）複建設嚴（yán）重、行業集中度（dù）低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁（yōng）有生產許（xǔ）可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝（yì）落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認（rèn）為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標（biāo）模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招（zhāo）投標（biāo）導向；同（tóng）時（shí）嚴管施工資（zī）質，加強（qiáng）工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能（néng）培訓（xùn），推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要（yào）承擔（dān）防水材料和工（gōng）程質量安全（quán）的主體（tǐ）責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組（zǔ）織要積極開（kāi）展行（háng）業自治，規範市場（chǎng）秩（zhì）序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業（yè）培訓和職業鑒定體（tǐ）係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青（qīng）介（jiè）紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度（dù）設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承（chéng）擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程（chéng）公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故（gù）將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和（hé）5%的（de）質量（liàng）保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。