衡陽防水材料要切斷“黑色（sè）產業（yè）鏈”

衡陽

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解（jiě）決（jué）建築（zhù）滲漏（lòu）問題，還須建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的（de）防水質量（liàng）狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建（jiàn）築滲（shèn）漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同（tóng）時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化（huà）的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產（chǎn）品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程（chéng）建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間（jiān），但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩（shèng）、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是（shì）生（shēng）產工藝落後、節能環（huán）保不達標（biāo）的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形（xíng）成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價（jià）中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工（gōng）隊占據主（zhǔ）要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除（chú）建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破（pò）除單純（chún）的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強（qiáng）工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監（jiān）管，建設全（quán）鏈（liàn）條質量（liàng）監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰（tài）落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業（yè）教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計（jì），建（jiàn）築一旦出（chū）現滲漏（lòu），首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技（jì）能的工人施工，建築（zhù）滲漏（lòu）發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲（shèn）漏（lòu）問題（tí）采取的（de）是5年保修期（qī）製（zhì）度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極（jí）之道（dào）。”朱冬（dōng）青說。