和順縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

和順（shùn）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協（xié）會聯（lián）合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近（jìn）六成地下（xià）建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長（zhǎng）朱冬（dōng）青認為，產能過剩是（shì）導致（zhì）建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低（dī）等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應（yīng）的（de），則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表（biǎo）示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來（lái），建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約（yuē）有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須（xū）動員政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業（yè）主分包和（hé）防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再（zài）次，行業組（zǔ）織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題，還必須建立（lì）和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢（shì）地（dì）位，所以沒有（yǒu）哪個企業（yè）敢使用假（jiǎ）冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和（hé）質量（liàng）監管不（bú）嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保（bǎo）金與生（shēng）產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行（háng），保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當（dāng）是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。