黃埔區防水材料要切斷“黑色產業鏈”

黃埔區

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題（tí），還須（xū）建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和（hé）住戶的生（shēng）命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協（xié）會分析（xī）認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國（guó）建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國（guó）建（jiàn）築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多（duō），個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記（jì）者從北京（jīng）建築工程司法鑒（jiàn）定中心（xīn）了解到（dào），近年來（lái），建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式（shì），堅持（chí）以質量為核心要（yào）素（sù）的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業（yè）質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日（rì）等發達（dá）國家和地（dì）區（qū）出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然（rán）後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製（zhì）度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了（le）滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建（jiàn）立（lì）防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。