潢川縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

潢川縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量（liàng）管（guǎn）理模（mó）式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶（hù）的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前（qián）國內建築（zhù）的防（fáng）水（shuǐ）質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內（nèi）主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水（shuǐ）行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防（fáng）水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有（yǒu）四分之一（yī）因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮（huī）政府的力（lì）量，管好需求（qiú）一（yī）方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式（shì），堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質（zhì），加強工人在防水施（shī）工特別是（shì）新型防水材（cái）料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜（dù）絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證（zhèng）管理（lǐ）和證後監（jiān）管，建設全鏈（liàn）條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料（liào）和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約（yuē）談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發（fā）達國家和（hé）地（dì）區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行（háng）防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我（wǒ）國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年（nián）保（bǎo）修期製度（dù）和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致（zhì）國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅（zhái）的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道（dào）。”朱冬青說。