黃平（píng）縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

黃平縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會（huì）的力量（liàng），齊抓（zhuā）共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣（liè），不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻（què）著實（shí）令（lìng）人擔憂（yōu）。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築（zhù）存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建（jiàn）築（zhù）防水領域向工（gōng）程（chéng）建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能（néng）環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚（shèn）至已經形成半（bàn）公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防（fáng）水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及（jí）無（wú）資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市（shì）場，進而（ér）形成一條（tiáo）‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近（jìn）年來（lái），建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的（de）“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招（zhāo）投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資（zī）質，加強工（gōng）人在（zài）防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一（yī）體化，杜（dù）絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落（luò）後產（chǎn）能，推進產業升級（jí）。再次，行（háng）業組織要（yào）積極開展行業自治，規範（fàn）市（shì）場秩（zhì）序，繼續（xù）擴大行業質量動態監（jiān）督和（hé）質（zhì）量約談範圍（wéi）。行業（yè）協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業（yè）鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段（duàn）。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包（bāo）括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程（chéng）公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下（xià）來了。”

　　而（ér）和（hé）發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的（de）做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。