湟源縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

湟源縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建（jiàn）築（zhù）防水質量（liàng）的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國（guó）內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築（zhù）滲漏（lòu）狀況調查近日完成（chéng）主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城（chéng）市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受（shòu）到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了（le）全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來（lái）在加強綜（zōng）合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解（jiě）決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平（píng）重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築（zhù）防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程（chéng）的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以（yǐ）及（jí）無資質、無技能（néng）的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑（wán）疾，必（bì）須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量（liàng）管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管（guǎn）理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出（chū）現建築（zhù）滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況（kuàng）大幅（fú）調高防水工（gōng）程公（gōng）司（sī）保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競（jìng）爭中（zhōng）將（jiāng）明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技（jì）能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家（jiā）地區的做法相（xiàng）比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根（gēn）本（běn）。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許（xǔ）可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探（tàn）索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。