會昌縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

會昌縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底（dǐ）解決建築滲漏（lòu）問題，還（hái）須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的（de）優劣（liè），不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有（yǒu）“結（jié）構**、防水（shuǐ）第二”的（de）說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時（shí），近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾（rǎo）。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的（de）同時，必（bì）須加快建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱（zhū）冬青認為，產（chǎn）能過剩是（shì）導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監（jiān）理製度（dù）流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣（liè）和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的（de）招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏（è）製“黑色產業（yè）鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職（zhí）業（yè）教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想（xiǎng）徹（chè）底解（jiě）決建築滲漏問題，還必（bì）須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承（chéng）擔（dān）高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發（fā）生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和（hé）發（fā）達國家地（dì）區（qū）的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修（xiū）期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居（jū）高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修（xiū）期（qī）和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。