江陰市防水材料要（yào）切斷（duàn）“黑色產業鏈”

江陰市

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員（yuán）政府、行（háng）業、企業和社會（huì）的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險（xiǎn）製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和（hé）住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔（dān）憂。中（zhōng）國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展（zhǎn）的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近（jìn）四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實（shí）地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了（le）建築防水（shuǐ）材料的（de）市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小（xiǎo）企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料（liào）、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工（gōng）程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價（jià）格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無（wú）資質、無技能的施工（gōng）隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企（qǐ）業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生（shēng）產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和（hé）工程（chéng）質量（liàng）安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次（cì），行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國（guó）家和地區出（chū）現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行（háng）防水工（gōng）程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以（yǐ）沒（méi）有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國（guó）家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比（bǐ），不（bú）足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。