劍河縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

劍河縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊（qí）抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築（zhù）滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地（dì）下（xià）建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房（fáng）屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量（liàng）管（guǎn）理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為（wéi），產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但（dàn）在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩（shèng）、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國（guó）內（nèi）防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企（qǐ）業產能（néng）利用率不（bú）足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程（chéng）的中標價格（gé）明顯低（dī）於正常（cháng）成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解（jiě）到，近年來（lái），建（jiàn）築工（gōng）程領域的法律（lǜ）糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需（xū）求（qiú）一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企（qǐ）業（yè），則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續（xù）擴（kuò）大行業（yè）質量動態監督和質量（liàng）約（yuē）談（tán）範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職（zhí）業培（péi）訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建（jiàn）築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏（lòu），首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的（de）保費（fèi）和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭（zhēng）中將明顯處（chù）於劣勢地（dì）位，所以沒（méi）有哪個企業敢使（shǐ）用（yòng）假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的（de）工（gōng）人（rén）施工，建築滲（shèn）漏（lòu）發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足（zú）一提（tí）。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相（xiàng）比（bǐ），也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業（yè）留下了空（kōng）子，出現滲（shèn）漏（lòu）隻要修補（bǔ）就行，保（bǎo）修期（qī）和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。