嘉善縣防水材（cái）料要切（qiē）斷（duàn）“黑色產業鏈”

嘉善縣（xiàn）

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理（lǐ）。但要想（xiǎng）徹（chè）底（dǐ）解決建（jiàn）築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相（xiàng）關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內（nèi）建築的防水質（zhì）量狀況卻（què）著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成（chéng）地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到（dào）房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此（cǐ）次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長（zhǎng）朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業（yè）擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築（zhù）防水工程（chéng）招標（biāo）多（duō）采（cǎi）用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒（mào）偽劣產品的終（zhōng）端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持（chí）以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工（gōng）人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關（guān）職（zhí）業教育、職業培訓（xùn）和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量（liàng）管理手段。但要想徹（chè）底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地（dì）區出現（xiàn）建築滲（shèn）漏的（de）概率（lǜ）極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們（men）普遍（biàn）推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計（jì），建築一旦出（chū）現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔（dān）高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明（míng）顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度。這應（yīng）當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。