嘉兴防水材料要（yào）切断（duàn）“黑色产业（yè）链”

嘉兴

   祛（qū）除建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业和社会的力量（liàng），齐抓共管，综合（hé）治理。但要（yào）想彻底解决建筑渗漏（lòu）问题，还（hái）须（xū）建立和完善市（shì）场化的质量管理模式，探（tàn）索推行防水工程质量保证保险制度

　　建筑防水（shuǐ）质量的优劣，不仅直接影响建筑工程使用寿命和结构（gòu）安全，更和住（zhù）户（hù）的生命财产安全息息相关（guān）。也正因如此，建筑业界素有（yǒu）“结构**、防水第二”的说法。然（rán）而，目前国内建筑的防水质量状况却着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年开展的建筑渗漏状况（kuàng）调查近（jìn）日完成主要数据分析。该协（xié）会联合北京零点公司（sī）**新发布的《2013年全（quán）国建筑渗漏状况调查项目报告》显（xiǎn）示，国内主要（yào）城市建筑屋面（miàn）渗（shèn）漏率高达95.33%。与此同时，近六成（chéng）地下建筑存在不同程度渗（shèn）漏，近四成住户受到（dào）房屋渗漏的困扰（rǎo）。中国建（jiàn）筑防水协会分析认为，此次调查数据比较（jiào）真实地反映了全国（guó）建筑渗漏的现状，即：全国建（jiàn）筑渗漏情况相当严重（chóng）。未来在加强综合治理的同时，必须（xū）加快建立（lì）和完善市场化的质量管理模式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野（yě）蛮生长致（zhì）产品质（zhì）量难（nán）保证

　　中国建筑防水协（xié）会理事长朱冬青认为，产能过剩是导致建筑渗漏率居高不下的主要诱因。近年来，随着建筑防水领域向工（gōng）程建设领（lǐng）域（yù）扩展（zhǎn），极大地拓展了建筑防水材料的市场空间（jiān），但在行业快速发展的同时（shí），产（chǎn）能严重过剩、低水平（píng）重复建设严重（chóng）、行业集中度低等深层次矛盾（dùn）问题也逐渐浮出（chū）水面。调查显（xiǎn）示，目前国内防水行业拥有生产许可证的正规企业产（chǎn）能利用率不足60%。而与之对应的，则是生产工艺（yì）落后、节能环保不达标的中小企业数量众多，个别地区无证生产和制（zhì）假售假（jiǎ）窝点甚至已经（jīng）形成半公开化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品领域偷工减料（liào）、以次充好、假冒伪（wěi）劣现象严重。“目前我国建筑防水工（gōng）程招标多采用**低价中标，不少工程的中标价格明显低于正常成本价格，加之（zhī）工程监（jiān）理制度流于形式，造成大量假冒伪劣和不符合国家标准的防水产品（pǐn）以及无资质、无技能（néng）的施工队占据主要市场，进而形成一（yī）条‘黑色产业链’。”朱冬青（qīng）说。

　　探索防水工程（chéng）质量保证保险制度

　　与中国建筑防水协会自揭行业乱象相印证的是，记（jì）者从北（běi）京建筑工程司法鉴定中心了解到，近年来，建筑工程领域的（de）法律纠纷约有四分之一因防水渗漏问题引发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏顽疾，必须动员政府、行业、企业和社会的力（lì）量，齐抓共管，综合治理。

　　首先，要发挥政府的力量，管好需求一方，切断假冒伪（wěi）劣（liè）产品的终端。建立和完善应用领域质量管控制度，有效破除（chú）单纯的“**低价中标”招投标模式，坚持以质量为核心要素的招投标导向；同时严管（guǎn）施工资质（zhì），加强工人在防水施工特别是新型防水材料施工方面的技（jì）能培训，推广防水专项由业主分包和防水材料施工一体（tǐ）化，杜绝层（céng）层分包。而对于生产供应企业（yè），则要加强生产许可（kě）证（zhèng）发证管理和证后监管，建设全链条质量监督管理体系，遏制“黑色产业链”。其次，企业要承担防水材料和工程质量安全的主体责任，加强企业自律，淘汰落后产能，推进产业升级。再（zài）次，行业组织要积极开展行（háng）业自治，规范市场秩序，继续扩大行（háng）业（yè）质量动态监督和质量约谈范围。行（háng）业协会（huì）还（hái）要（yào）完善相关职业教（jiāo）育（yù）、职业培训和职业鉴定体系。

　　“综合治理是对当前监（jiān）管（guǎn）制度的一种修复，也是现阶段的主要质量管理手段。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还必须建（jiàn）立和完（wán）善（shàn）市场化（huà）的质量管（guǎn）理模式，探（tàn）索推行防水工程质量保证（zhèng）保险制度。”据朱冬青介绍，欧美日等发达（dá）国家（jiā）和地（dì）区出现建筑（zhù）渗漏（lòu）的（de）概率极低，一个关键原因（yīn）就在于他（tā）们普遍推行防（fáng）水工程质量保证保险制（zhì）度。根（gēn）据这一强（qiáng）制保险制度设计，建筑一旦出现渗漏，首（shǒu）先由保险公司先行赔付，包括（kuò）承担维（wéi）修费用和因渗漏造成的（de）财产损失，然后保（bǎo）险公司将按出险状况大幅调高防水（shuǐ）工程公司保费，“企业出现质量事故将承担高昂的保费和其他成本风险，在市场竞争中将明显（xiǎn）处于劣势地位，所以没有哪个企（qǐ）业敢使（shǐ）用（yòng）假冒伪劣产（chǎn）品和没有技能的（de）工人施（shī）工，建筑渗漏发生几率自（zì）然就降下来了（le）。”

　　而和发达国家地区的做（zuò）法相（xiàng）比，目前（qián）我国针对建筑（zhù）渗漏问题采取的是（shì）5年保修期制度和5%的质量（liàng）保证金制度。“建筑制度设计和质量监管不严是导致国内建筑渗（shèn）漏率居高不下的（de）根本（běn）。5%的质保金与生产劣质（zhì）产（chǎn）品（pǐn）带来的利润相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年产权相比，也明显偏短。这就给（gěi）一些（xiē）企业留下了空子，出现渗漏只要修补就行，保修期和质保金变成了渗漏（lòu）的许可证。因此，我们不妨学习国外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程质量保证保险制度（dù）。这（zhè）应当（dāng）是解决建筑渗漏问题的终极之道。”朱冬青说。