嘉魚縣防水材（cái）料要（yào）切斷“黑色產業（yè）鏈”

嘉魚縣（xiàn）

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場（chǎng）化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會（huì）聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏（lòu）率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築（zhù）滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高（gāo）不（bú）下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建（jiàn）設領域擴展，極（jí）大地（dì）拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率（lǜ）不足（zú）60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占（zhàn）據（jù）主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建（jiàn）築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工（gōng）資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是（shì）新型防水材料施工方（fāng）麵的技（jì）能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕（jué）層層分包（bāo）。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程（chéng）質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和（hé）質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是（shì）現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公（gōng）司先行（háng）賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高（gāo）防水工程公（gōng）司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前（qián）我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證（zhèng）金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可（kě）證。因此，我（wǒ）們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。