涇源縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

涇源縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程（chéng）使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命（mìng）財產安（ān）全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年（nián）開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報（bào）告（gào）》顯示，國（guó）內主要（yào）城（chéng）市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴（yán）重。未（wèi）來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁（yōng）有生產許可證（zhèng）的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生（shēng）產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築（zhù）防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標（biāo）價格明顯（xiǎn）低於正常成本（běn）價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒（mào）偽劣和（hé）不符（fú）合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業（yè）亂象（xiàng）相印證的是，記者從（cóng）北京（jīng）建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式（shì），堅持以（yǐ）質（zhì）量為核心要素的招投（tóu）標（biāo）導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和（hé）工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級（jí）。再次（cì），行業組織要（yào）積極開展（zhǎn）行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業（yè）培訓和職（zhí）業鑒定（dìng）體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是（shì）現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等（děng）發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概（gài）率極低，一（yī）個關（guān）鍵原因就在（zài）於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企（qǐ）業出（chū）現（xiàn）質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法（fǎ）相比，目（mù）前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。