津市市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

津市市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展（zhǎn）了建築防（fáng）水（shuǐ）材料的市場空間（jiān），但在行業（yè）快速發展的同時（shí），產能嚴（yán）重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可（kě）證（zhèng）的正規企業產能利（lì）用（yòng）率不足60%。而與之對應的（de），則是生（shēng）產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成（chéng）半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品（pǐn）以及無資（zī）質、無技能的施工隊（duì）占據主要（yào）市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質（zhì）量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別（bié）是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由（yóu）業（yè）主分（fèn）包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業（yè）組織要積極開（kāi）展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是（shì）現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量（liàng）保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀（zhuàng）況大幅調高防（fáng）水工程（chéng）公司保費，“企業出（chū）現質量事故（gù）將（jiāng）承擔高昂（áng）的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期（qī）製度和5%的（de）質量保證金（jīn）製度。“建築製度（dù）設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也（yě）明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下（xià）了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說（shuō）。