金秀防水材料要切斷“黑色產業鏈”

金秀

   祛除（chú）建築滲（shèn）漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管（guǎn）理模式（shì），探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用（yòng）壽命和（hé）結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第（dì）二”的說（shuō）法。然而，目（mù）前（qián）國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城（chéng）市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六（liù）成地下建（jiàn）築存（cún）在不同程度滲漏，近四（sì）成（chéng）住戶受到房屋滲漏（lòu）的困（kùn）擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏（lòu）的（de）現狀，即：全（quán）國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在（zài）加強綜合（hé）治（zhì）理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防（fáng）水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生（shēng）產許可證的正（zhèng）規（guī）企業產能（néng）利用（yòng）率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假（jiǎ）窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多（duō）采（cǎi）用**低（dī）價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價（jià）格，加之（zhī）工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不（bú）符合國家標準的（de）防（fáng）水產品以（yǐ）及（jí）無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動（dòng）員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模（mó）式（shì），堅持以質量為核心要素（sù）的（de）招投標導向（xiàng）；同時嚴（yán）管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料（liào）施工一體化（huà），杜（dù）絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生（shēng）產許可證發證管（guǎn）理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰（tài）落後產（chǎn）能（néng），推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複（fù），也是（shì）現階段的主要質量（liàng）管（guǎn）理手段。但要想（xiǎng）徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善（shàn）市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關（guān）鍵原（yuán）因（yīn）就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計（jì），建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保（bǎo）險公司先行（háng）賠付（fù），包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險（xiǎn），在市場競（jìng）爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲（shèn）漏隻要修（xiū）補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。