金陽縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

金陽縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會（huì）的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行（háng）防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因（yīn）如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目（mù）前國（guó）內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實（shí）地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重（chóng）。未來在（zài）加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和（hé）完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻（mán）生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時（shí），產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程（chéng）監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不（bú）符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政（zhèng）府、行業、企業和社（shè）會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和（hé）證後（hòu）監管，建（jiàn）設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範（fàn）市（shì）場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推（tuī）行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而（ér）和發達國家（jiā）地區的做法（fǎ）相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設（shè）計（jì）和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說（shuō）。