積石山防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

積石山

   祛（qū）除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一（yī）年（nián）開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查（chá）項目（mù）報告》顯示，國內主（zhǔ）要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏（lòu），近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真（zhēn）實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀（zhuàng），即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴（kuò）展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查（chá）顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生（shēng）產（chǎn）許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲（shèn）漏問題引發（fā）。

　　業（yè）內專家認為（wéi），祛除建築（zhù）滲漏頑疾（jí），必須（xū）動員政府、行業（yè）、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工（gōng）方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製（zhì）度的（de）一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首（shǒu）先（xiān）由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故（gù）將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市（shì）場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒（méi）有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾（jǐ）率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家（jiā）地區的（de）做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說（shuō）。