康定（dìng）市（shì）防水（shuǐ）材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

康（kāng）定市

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息（xī）相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防（fáng）水協會（huì）分析認為，此（cǐ）次調（diào）查數據比較真實地反映了（le）全國建（jiàn）築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證（zhèng）

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要（yào）誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產（chǎn）能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查（chá）顯示（shì），目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招（zhāo）標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管（guǎn）製（zhì）度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模（mó）式（shì），探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保（bǎo）險製度設（shè）計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費（fèi）用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣（liè）勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築（zhù）滲（shèn）漏問題采取（qǔ）的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期（qī）和質（zhì）保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。