克拉瑪依防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

克拉瑪依

   祛除（chú）建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構（gòu）安（ān）全（quán），更和住戶的生命財產安（ān）全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京（jīng）零點公司（sī）**新發（fā）布的《2013年全國建築（zhù）滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此（cǐ）同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛（máo）盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環（huán）保不達標的（de）中小企業數（shù）量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形（xíng）式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法（fǎ）鑒定（dìng）中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需（xū）求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單（dān）純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的（de）招投標導（dǎo）向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和（hé）防水材料施工一體化，杜（dù）絕層（céng）層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織（zhī）要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對（duì）當前（qián）監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的（de）主要（yào）質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍（biàn）推行防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的（de）保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和（hé）沒有技（jì）能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目（mù）前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這（zhè）就（jiù）給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保（bǎo）金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨（fáng）學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。