克孜勒蘇防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

克孜勒蘇

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構（gòu）安（ān）全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證（zhèng）

　　中（zhōng）國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許（xǔ）可證的（de）正（zhèng）規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工（gōng）藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生（shēng）產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經（jīng）形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監（jiān）理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以（yǐ）及無（wú）資質（zhì）、無技能（néng）的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國（guó）建（jiàn）築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社（shè）會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合（hé）治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷（duàn）假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材（cái）料施工方麵的（de）技（jì）能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產（chǎn）供（gòng）應企（qǐ）業，則要（yào）加強生產許可證發證管（guǎn）理和證（zhèng）後（hòu）監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理（lǐ）體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市（shì）場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定（dìng）體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在（zài）市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有（yǒu）技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了（le）。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲（shèn）漏問題（tí）采取的是5年保修（xiū）期製（zhì）度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的（de）根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業（yè）留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱（zhū）冬青說。