來賓防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

來賓

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治（zhì）理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關（guān）。也正因如此，建築業（yè）界素（sù）有（yǒu）“結構**、防水第（dì）二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水（shuǐ）協會耗時近（jìn）一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調（diào）查近日完（wán）成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全（quán）國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重（chóng）。未來在（zài）加（jiā）強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不（bú）下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市（shì）場空（kōng）間（jiān），但在行業快（kuài）速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地（dì）區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行（háng）業亂象（xiàng）相印證的是（shì），記者從北京建（jiàn）築（zhù）工程司法鑒定（dìng）中心了解（jiě）到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用（yòng）領域（yù）質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴（yán）管施（shī）工資質，加強工人（rén）在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督（dū）管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業（yè）升級。再次（cì），行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和（hé）職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等（děng）發達國（guó）家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一（yī）旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司（sī）先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出（chū）現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我（wǒ）國針對（duì）建（jiàn）築滲漏（lòu）問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質（zhì）量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金（jīn）與生（shēng）產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。