蘭州防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

蘭州

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須（xū）動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建（jiàn）立和完（wán）善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保（bǎo）險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業（yè）界素（sù）有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著（zhe）實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北（běi）京（jīng）零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不（bú）同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理（lǐ）模式，解（jiě）決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域（yù）向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同（tóng）時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集（jí）中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水（shuǐ）麵。調查（chá）顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能（néng）利用（yòng）率不足60%。而與之對（duì）應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚（shèn）至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好（hǎo）、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我（wǒ）國（guó）建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明（míng）顯低於（yú）正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建（jiàn）築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要（yào）發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製（zhì）“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業（yè）升級。再次，行（háng）業組織（zhī）要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓（xùn）和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的（de）一種修複，也（yě）是現階段的（de）主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質（zhì）量管理模（mó）式（shì），探索（suǒ）推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製（zhì）度（dù）。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能（néng）的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的（de）做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和（hé）質保金（jīn）變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。