隴川（chuān）縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

隴川縣

   祛（qū）除建築滲（shèn）漏頑（wán）疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜（zōng）合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治（zhì）理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中（zhōng）標，不少工程（chéng）的中標價格（gé）明顯低於正（zhèng）常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市（shì）場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象（xiàng）相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領（lǐng）域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專（zhuān）家認（rèn）為，祛除（chú）建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投（tóu）標模式，堅持（chí）以質量為核心（xīn）要素的招投（tóu）標導向；同時（shí）嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化（huà），杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則（zé）要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次（cì），企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓（xùn）和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他（tā）們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我（wǒ）國（guó）針（zhēn）對建築滲漏（lòu）問題采取（qǔ）的（de）是5年（nián）保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤（rùn）相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決（jué）建築滲（shèn）漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。