樂（lè）安縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

樂（lè）安縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正（zhèng）因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會（huì）聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市（shì）建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據（jù）比（bǐ）較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在（zài）加（jiā）強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認（rèn）為，產能過（guò）剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加（jiā）之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的（de）施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證（zhèng）的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控（kòng）製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料（liào）施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職（zhí）業教（jiāo）育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前（qián）監（jiān）管製（zhì）度的一種（zhǒng）修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所（suǒ）以沒（méi）有哪（nǎ）個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和（hé）質保（bǎo）金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不（bú）妨（fáng）學習國外好的做（zuò）法（fǎ），探索（suǒ）建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。