樂平縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

樂平縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的（de）生命財產安全息息（xī）相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低（dī）水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足（zú）60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生（shēng）產和製（zhì）假售假（jiǎ）窩點（diǎn）甚至（zhì）已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價（jià）格，加之（zhī）工程監理製度流（liú）於形（xíng）式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探（tàn）索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從（cóng）北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜（zōng）合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建（jiàn）立和（hé）完（wán）善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可（kě）證發（fā）證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業（yè）教育、職業培訓（xùn）和職（zhí）業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計（jì），建築一旦（dàn）出現滲（shèn）漏（lòu），首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費（fèi）用和（hé）因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來（lái）的利潤相（xiàng）比，不足（zú）一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極（jí）之道。”朱冬青說（shuō）。