連城縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

連城縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況（kuàng）卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京（jīng）零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理（lǐ）的（de）同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模（mó）式（shì），解（jiě）決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生（shēng）長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料（liào）的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低（dī）水（shuǐ）平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮（fú）出水（shuǐ）麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我（wǒ）國建築防水工程招標（biāo）多采用**低（dī）價（jià）中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水（shuǐ）產（chǎn）品以及（jí）無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分（fèn）之一因防水（shuǐ）滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時（shí）嚴管施工資（zī）質（zhì），加強工人（rén）在（zài）防水（shuǐ）施工特別是（shì）新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業（yè）主分包和防水（shuǐ）材料施（shī）工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證（zhèng）管理（lǐ）和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次（cì），企業（yè）要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企（qǐ）業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展（zhǎn）行業自治，規範（fàn）市場秩（zhì）序，繼續擴（kuò）大行（háng）業質量動態（tài）監督和質量約談範（fàn）圍（wéi）。行業協會還要完善相關職（zhí）業（yè）教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複（fù），也（yě）是現（xiàn）階段的主要質量管（guǎn）理手段。但（dàn）要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司（sī）將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而（ér）和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與（yǔ）生產劣（liè）質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短（duǎn）。這就給（gěi）一些企業留（liú）下了空（kōng）子，出（chū）現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這（zhè）應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。