兩當縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

兩當縣

   祛（qū）除（chú）建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業（yè）界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建（jiàn）築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住（zhù）戶受（shòu）到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加（jiā）快建立（lì）和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大（dà）地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生（shēng）產許可（kě）證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成（chéng）半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題（tí）引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛（qū）除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完（wán）善應用領域（yù）質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴（yán）管施工資質（zhì），加強工人（rén）在防水施工特別是（shì）新型防（fáng）水材料施工方麵的（de）技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強（qiáng）生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進（jìn）產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他（tā）們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保（bǎo）險製度設（shè）計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這（zhè）應（yīng）當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之（zhī）道。”朱冬青說。