荔波縣防水材料要（yào）切（qiē）斷“黑色（sè）產業鏈”

荔波縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住（zhù）戶的生命（mìng）財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目（mù）前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近（jìn）一（yī）年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布（bù）的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築（zhù）存在（zài）不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國（guó）建築防水（shuǐ）協會（huì）分析認為，此（cǐ）次（cì）調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示（shì），目前國內防水（shuǐ）行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低（dī）價（jià）中（zhōng）標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自（zì）揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招（zhāo）投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防（fáng）水（shuǐ）施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣（guǎng）防（fáng）水（shuǐ）專（zhuān）項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次（cì），行業（yè）組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底（dǐ）解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損（sǔn）失，然後保險（xiǎn）公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地（dì）位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率（lǜ）自然（rán）就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導（dǎo）致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的（de）質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不（bú）妨學習國外（wài）好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。