臨高縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

臨高縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須（xū）動（dòng）員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建（jiàn）築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調（diào）查近日完成主（zhǔ）要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋（wū）麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協（xié）會分析（xī）認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國（guó）建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國（guó）建（jiàn）築滲漏（lòu）情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業（yè）擁有生產（chǎn）許可證（zhèng）的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後（hòu）、節（jiē）能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開（kāi）化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會（huì）自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領（lǐng）域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和（hé）完善應（yīng）用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管（guǎn）理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主（zhǔ）體（tǐ）責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但（dàn）要想徹（chè）底解決建築（zhù）滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區（qū）出現建築（zhù）滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防（fáng）水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的（de）工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率（lǜ）自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問（wèn）題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質（zhì）量保證金（jīn）製度。“建（jiàn）築（zhù）製（zhì）度（dù）設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高（gāo）不（bú）下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質（zhì）產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青（qīng）說。