臨武縣防水材（cái）料（liào）要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

臨（lín）武縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二（èr）”的說法。然（rán）而（ér），目前國內建築（zhù）的防水質量狀況（kuàng）卻著實令（lìng）人擔憂（yōu）。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建（jiàn）築（zhù）防水領域向工程建設（shè）領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調（diào）查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的（de）中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形（xíng）式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近（jìn）年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引（yǐn）發。

　　業內專（zhuān）家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需（xū）求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核（hé）心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工（gōng）人在防水施工（gōng）特別是新（xīn）型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要（yào）質量（liàng）管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防（fáng）水工程（chéng）公司（sī）保費（fèi），“企業出現質量事（shì）故將（jiāng）承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲（shèn）漏發（fā）生（shēng）幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針（zhēn）對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設（shè）計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應（yīng）當（dāng）是解決建（jiàn）築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。