臨湘市防水材料要切斷“黑（hēi）色產業（yè）鏈”

臨（lín）湘市

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅（jǐn）直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關（guān）。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實（shí）令人（rén）擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解（jiě）決建築（zhù）滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩（shèng）是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程（chéng）建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料（liào）的市場（chǎng）空間，但在行（háng）業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生（shēng）產許可證的正規企業（yè）產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製（zhì）假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現（xiàn）象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯（xiǎn）低於正常（cháng）成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽（wěi）劣和（hé）不符合國家標準（zhǔn）的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為（wéi）核心（xīn）要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生（shēng）產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治（zhì）理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏（lòu），首先由保險公司（sī）先行（háng）賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證（zhèng）金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不（bú）嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。