瀏陽市防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

瀏陽市

   祛（qū）除（chú）建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行（háng）防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶（hù）的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調（diào）查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協（xié）會（huì）分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加（jiā）強（qiáng）綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向（xiàng）工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間（jiān），但在行（háng）業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個（gè）別地（dì）區無證生（shēng）產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已（yǐ）經（jīng）形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色（sè）產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行（háng）業亂象相印證的是（shì），記者從（cóng）北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切（qiē）斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同（tóng）時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一（yī）體化，杜（dù）絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後（hòu）監（jiān）管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主（zhǔ）體責任，加強企（qǐ）業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質（zhì）量動態監（jiān）督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首（shǒu）先由保險公（gōng）司先（xiān）行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證（zhèng）金（jīn）製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了（le）滲（shèn）漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。