荔灣區防（fáng）水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

荔灣區（qū）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的（de）力（lì）量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前（qián）國（guó）內建築的防水質（zhì）量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的（de）建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地（dì）下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防（fáng）水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築（zhù）防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目（mù）前國內防（fáng）水（shuǐ）行業擁有生產（chǎn）許可證的正規（guī）企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落（luò）後、節能（néng）環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格（gé）明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司（sī）法（fǎ）鑒定中心了解到，近年（nián）來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和（hé）完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜（dù）絕層層分包。而（ér）對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質（zhì）量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能（néng），推（tuī）進產（chǎn）業升（shēng）級。再次，行（háng）業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教（jiāo）育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題（tí），還必須（xū）建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承（chéng）擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產（chǎn）品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變（biàn）成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的（de）做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的（de）終極之道。”朱（zhū）冬青說。