龍崗區防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

龍崗區

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的（de）力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產（chǎn）能嚴重過剩（shèng）、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的（de），則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個（gè）別（bié）地區無證生產和製（zhì）假售假（jiǎ）窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領（lǐng）域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防（fáng）水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後（hòu）監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水（shuǐ）材料和（hé）工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼（jì）續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還（hái）要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達（dá）國家和地（dì）區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根（gēn）據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公（gōng）司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀（zhuàng）況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高（gāo）不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極（jí）之道（dào）。”朱冬青說。