陸川縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

陸川縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築（zhù）工（gōng）程使用壽命和（hé）結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構（gòu）**、防水第（dì）二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質（zhì）量（liàng）狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的（de）同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料（liào）的市場（chǎng）空間，但在行業快（kuài）速發展（zhǎn）的同時，產（chǎn）能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量（liàng）眾多（duō），個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已（yǐ）經（jīng）形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築（zhù）防（fáng）水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法（fǎ）鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新（xīn）型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包（bāo）和（hé）防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴（kuò）大行業質（zhì）量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管（guǎn）理手段。但（dàn）要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建（jiàn）築（zhù）滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首（shǒu）先（xiān）由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂（áng）的保費（fèi）和其他成（chéng）本風（fēng）險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒（mào）偽（wěi）劣產品和沒（méi）有技能（néng）的工人（rén）施工，建築（zhù）滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度（dù）。這應當是解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題的（de）終極之道。”朱（zhū）冬（dōng）青（qīng）說（shuō）。