羅定市防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈（liàn）”

羅定市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題，還須建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻（què）著實令人擔（dān）憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時（shí）近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時（shí），近六成（chéng）地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調（diào）查數據比（bǐ）較（jiào）真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立（lì）和（hé）完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生（shēng）長致（zhì）產品質（zhì）量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重（chóng）複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題（tí）也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產（chǎn）品（pǐn）領域（yù）偷工減料、以次充好（hǎo）、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京（jīng）建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業（yè）自（zì）律，淘汰落後產能（néng），推進（jìn）產（chǎn）業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還（hái）要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修（xiū）複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一（yī）強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高（gāo）昂的保（bǎo）費和其（qí）他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來（lái）了。”

　　而（ér）和發（fā）達國家地（dì）區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國（guó）內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習（xí）國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。