馬鞍山防（fáng）水材（cái）料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

馬鞍山

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但（dàn）要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建（jiàn）立和（hé）完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下（xià）建（jiàn）築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏（lòu）的困（kùn）擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量（liàng）難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產（chǎn）能過剩是（shì）導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程（chéng）建設領域擴展，極（jí）大地拓展了（le）建（jiàn）築（zhù）防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能（néng）嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深（shēn）層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達（dá）標的（de）中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯（xiǎn）低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據（jù）主要市場，進而（ér）形成（chéng）一（yī）條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度（dù）

　　與中國建築防（fáng）水協（xié）會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北（běi）京（jīng）建築工程司法鑒定（dìng）中（zhōng）心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的（de）招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材（cái）料施（shī）工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承（chéng）擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加（jiā）強（qiáng）企業（yè）自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業（yè）質量動態監（jiān）督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理（lǐ）手段。但要想徹（chè）底解決（jué）建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將（jiāng）按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年（nián）保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期（qī）和（hé）住宅（zhái）的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企（qǐ）業留下了（le）空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。